　　第三，传统业务模式下，担保机构对企业的深入接触，可以为客户提供包括但不限于专业的财务咨询、企业管理等增值服务，这种额外的支持有助于客户提高经营水平和偿债能力，进一步巩固合作关系，形成良好的合作生态。而批量业务模式下，不直接接触客户，导致客户对担保服务无感，担保机构会丧失主动展业经营、依靠自身探索可持续发展的核心能力。

　　最后，以传统业务为主，对于担保机构组织知识的积累、干部员工的锻炼成长会产生积极作用，有利于在业务实践中形成核心能力，是担保机构的立身之本，对于行业培养专业能力起到了不可替代的作用，确保了担保机构长期可持续发展。

　　综上所述，我方坚定地认为，政府性融资担保机构应以传统单笔业务为主。这既是对 6 号文精神的具体落实，也是实现高质量发展的必然选择。谢谢大家！

重要概念定义

政府性融资担保机构：为小微企业和“三农”主体提供融资担保服务的机构。
传统单笔业务：对每一个客户的融资需求进行单独处理的业务模式。
批量化业务：采用标准化的授信方案，对一批客户进行统一处理的业务模式。

判断标准

政府性融资担保机构应以哪种业务模式为主，取决于该模式能否更好地实现政策目标、确保担保决策的科学性和准确性、为客户提供增值服务、促进担保机构的可持续发展以及培养专业能力。

分论点与事实佐证

分论点 1：传统业务灵活性高，能满足个性化需求。
- 事实佐证：传统业务能够精准对接小微、三农的个性化需求，提供量身定制的金融服务，增加客户粘性，更好地实现政策目标；批量化业务难以满足客户个性化融资需求，其依赖的标准化授信方案有局限性。
- 分论点如何服务于判断标准：通过满足个性化需求，更好地实现政策目标，符合判断标准中关于实现政策目标的要求。
分论点 2：传统业务模式下风险把控更科学准确。
- 事实佐证：传统业务模式下对每一笔贷款进行详尽的尽职调查和风险评估；批量业务弱化了风险把控权，债权人道德风险难以规避。
- 分论点如何服务于判断标准：确保担保决策的科学性和准确性，符合判断标准中对担保决策的要求。
分论点 3：传统业务模式能提供更多增值服务。
- 事实佐证：传统业务模式下，担保机构对企业深入接触，可提供包括但不限于专业的财务咨询、企业管理等增值服务，有助于客户提高经营水平和偿债能力，巩固合作关系，形成良好合作生态；批量业务模式下不直接接触客户，导致客户对担保服务无感，担保机构会丧失核心能力。
- 分论点如何服务于判断标准：为客户提供增值服务，促进担保机构的可持续发展，符合判断标准中对提供增值服务和可持续发展的要求。
分论点 4：传统业务有利于担保机构的长期发展和专业能力培养。
- 事实佐证：以传统业务为主，对担保机构组织知识的积累、干部员工的锻炼成长产生积极作用，有利于在业务实践中形成核心能力，是担保机构的立身之本，对行业培养专业能力起到不可替代的作用，确保担保机构长期可持续发展。
- 分论点如何服务于判断标准：促进担保机构的可持续发展以及培养专业能力，符合判断标准中对可持续发展和专业能力培养的要求。

结论

综上所述，正方认为政府性融资担保机构应以传统单笔业务为主，这既是对 6 号文精神的具体落实，也是实现高质量发展的必然选择。

本环节金句

“传统业务的灵活性高，能够精准对接小微、三农的个性化需求，提供量身定制的金融服务，增加客户粘性，从而更好地实现政策目标。”
“传统业务模式下，我们对每一笔贷款进行详尽的尽职调查和风险评估，以确保担保决策的科学性和准确性。”
“传统业务模式下，担保机构对企业的深入接触，可以为客户提供包括但不限于专业的财务咨询、企业管理等增值服务，这种额外的支持有助于客户提高经营水平和偿债能力，进一步巩固合作关系，形成良好的合作生态。”

　　尊敬的各位评委、各位同仁：

　　大家好！我方认为，在业务布局方面，融资性担保机构以批量业务为主，主要有以下三个方面：

　　首先，这是新时代融资担保行业肩负的重大历史使命要求。经过 30 年的发展，融资担保行业服务领域、行业规模和社会影响力不断扩大，已成为我国经济社会发展不可或缺的综合金融力量。以批量化业务模式为主，能够推动业务规模快速增长，充分发挥逆周期调节作用，成为支持支农重要的政策性抓手。

　　其次，是行业数字化转型实践要求。党的二十届三中全会提出要健全促进实体经济和数字经济深度融合，在数字化转型浪潮中，创新业务模式刻不容缓。批量化业务能够通过深度捆绑信息化手段，助力担保机构数字转型，提质增效，提升行业地位。

　　再次，这是行业高质量发展的必然要求。与实体经济共发展是融资担保行业高质量发展的最佳路径。批量化业务具有体量大、上线强的特点，相比传统业务而言，能够显著提高担保效率，降低运营成本，更快速、高效、务实的服务实体经济，实现社会效益、经济效益不断提升。

　　习总书记指出，我们要走中国特色金融发展之路，这就要求我们对行业发展有新认知、新方法、新理念。以批量化业务为主进行业务布局是大势所趋，未来唯有心怀国之大者，守正创新，拓宽普惠金融覆盖面，通过数字化赋能行业经济生产力，才能更好地服务实体经济，为行业创新发展注入新的能量。

　　我的发言完毕，谢谢！

重要概念定义

融资性担保机构：为借款人提供担保，帮助其获得融资的机构。
批量业务：一种集中处理、规模较大的业务模式。

判断标准

能否符合新时代融资担保行业肩负的重大历史使命要求。
能否满足行业数字化转型实践要求。
能否符合行业高质量发展的必然要求。

分论点与事实佐证

分论点 1：符合新时代融资担保行业肩负的重大历史使命要求。
- 事实佐证：经过 30 年的发展，融资担保行业服务领域、行业规模和社会影响力不断扩大，已成为我国经济社会发展不可或缺的综合金融力量。以批量化业务模式为主，能够推动业务规模快速增长，充分发挥逆周期调节作用，成为支持支农重要的政策性抓手。
- 分论点如何服务于判断标准：通过阐述融资担保行业的发展现状和批量化业务模式的作用，说明该业务模式符合行业的历史使命要求。
分论点 2：满足行业数字化转型实践要求。
- 事实佐证：党的二十届三中全会提出要健全促进实体经济和数字经济深度融合，在数字化转型浪潮中，创新业务模式刻不容缓。批量化业务能够通过深度捆绑信息化手段，助力担保机构数字转型，提质增效，提升行业地位。
- 分论点如何服务于判断标准：以党的会议精神为依据，强调数字化转型的重要性，进而说明批量化业务对行业数字化转型的积极作用，满足实践要求。
分论点 3：符合行业高质量发展的必然要求。
- 事实佐证：与实体经济共发展是融资担保行业高质量发展的最佳路径。批量化业务具有体量大、上线强的特点，相比传统业务而言，能够显著提高担保效率，降低运营成本，更快速、高效、务实的服务实体经济，实现社会效益、经济效益不断提升。
- 分论点如何服务于判断标准：从融资担保行业高质量发展与实体经济的关系出发，阐述批量化业务在提高效率、降低成本等方面的优势，证明其符合行业高质量发展的要求。

结论

以批量化业务为主进行业务布局是大势所趋，未来唯有心怀国之大者，守正创新，拓宽普惠金融覆盖面，通过数字化赋能行业经济生产力，才能更好地服务实体经济，为行业创新发展注入新的能量。

本环节金句

“以批量化业务模式为主，能够推动业务规模快速增长，充分发挥逆周期调节作用，成为支持支农重要的政策性抓手。”
“批量化业务能够通过深度捆绑信息化手段，助力担保机构数字转型，提质增效，提升行业地位。”
“批量化业务具有体量大、上线强的特点，相比传统业务而言，能够显著提高担保效率，降低运营成本，更快速、高效、务实的服务实体经济，实现社会效益、经济效益不断提升。”

　　进行第二环节攻辩环节，请正方二辩选择反方的二辩或三辩进行攻辩。正方选择反方二辩，双方做好准备，计时开始。

　　正方：高质量发展是社会主义现代化国家的首要任务。请问对方辩友，批量化业务如何满足客户的个性化融资需求？我们可以锁定目标客户群，明确贷款需求，细分行业，场景多元化，主动设计小批量、多场景的批量化业务。我们可以做苹果袋、香蕉袋、麻辣烫袋甚至热敷面袋。那么请问对方辩友，如此多的批量化的业务，那面临的银行将高风险客户专注准对手业务进行让增压代偿上限的运行，其中产生的道德风险你如何看待？

　　反方：首先道德风险是人的风险，而不是批量化的风险，你们产品有也存在体也存在各种风险。其次，批量化业务，首先我们可以设置代偿条件、免责条款，备案时，可以设置大数据筛选，再进行贷出抽查，最后进行贷查和集合，通过保前、保中、保后的方式来完成。分风险专价有一个原则问险，但是变化业务是如何防控这种原则。

　　（此处表述不太清晰，可能存在理解偏差）

双方讨论流程

正方二辩选择反方二辩进行攻辩。正方提出批量化业务如何满足客户个性化融资需求，并指出批量化业务可能导致银行面对高风险客户时产生道德风险的问题。反方回应道德风险是人的风险而非批量化的风险，提出通过设置代偿条件、免责条款，利用大数据筛选、贷出抽查以及贷查和集合等方式，通过保前、保中、保后的方式来防控风险，但对于变化业务如何防控风险的原则表述不太清晰。

本环节金句

“批量化业务如何满足客户的个性化融资需求？”（正方）
“道德风险是人的风险，而不是批量化的风险，你们产品有也存在体也存在各种风险。”（反方）
“批量化业务，首先我们可以设置代偿条件、免责条款，备案时，可以设置大数据筛选，再进行贷出抽查，最后进行贷查和集合，通过保前、保中、保后的方式来完成。”（反方）

　　正方的二辩或三辩进行攻辩，请反方选择正方三辩，双方做好准备，计时开始。

　　多项政策中提到扩大覆盖面，而我们的批量化应用呢？政策恰恰是要扩大覆盖面，请问你们的单体产品业务如何扩大覆盖面？

　　首先，我方并不否认发展批量化业务，今天我们在讨论的只是以谁为主和以谁为辅的问题，我方承认批量化业务，但坚定地认为传统单笔业务才应当是财经担保行业发展方向的主要主线。我方刚所指的单笔传统业务是以我为主，行业不能让步主动，主动权是为有效提升和量的合理增长，这也是政策的导向。

　　请问，第一项要求，我们的单笔业务模式如何能够满足广大市场整体迫切的融资需求？

　　您方所说的拆分细化的、类似小微贷款的业务，不就是对传统当地业务的一种演变吗？恰恰印证了我方观点，不是吗？

　　官方可以继续提问，请问如果企业是机遇的话，那您业务的慢节奏，难道不会使企业错失发展良机吗？

双方讨论流程

反方提出多项政策中提到扩大覆盖面，质疑正方单体产品业务如何扩大覆盖面。
正方表示讨论的是以谁为主和以谁为辅的问题，认为传统单笔业务应是财经担保行业发展方向的主要主线，且单笔传统业务以我为主，行业不能让步主动，主动权是为有效提升和量的合理增长，这也是政策的导向。
反方询问正方单笔业务模式如何满足广大市场整体迫切的融资需求。
反方认为正方所说的拆分细化的、类似小微贷款的业务是对传统当地业务的一种演变，印证了自己的观点。
反方提问如果企业是机遇，正方业务的慢节奏是否会使企业错失发展良机。

本环节金句

“多项政策中提到扩大覆盖面，而我们的批量化应用呢？政策恰恰是要扩大覆盖面，请问你们的单体产品业务如何扩大覆盖面？”
“我方并不否认发展批量化业务，今天我们在讨论的只是以谁为主和以谁为辅的问题，我方承认批量化业务，但坚定地认为传统单笔业务才应当是财经担保行业发展方向的主要主线。”
“您方所说的拆分细化的、类似小微贷款的业务，不就是对传统当地业务的一种演变吗？恰恰印证了我方观点，不是吗？”

　　下一个环节，正方三辩选择上一轮未被选中的反方选手进行提问。双方做好准备，计时开始。

　　正方三辩：请问在批量化结构当中，担保机构并非一个沉重的管理者，担保人员在实践中如何积累经验、锻炼能力？那么从业者的专业素质将如何提升？我方认为，批量业务恰恰更能提升从业人员的专业素质。我们提升的是数据分析能力、行业判断能力、产品设计能力等多方面的综合素质。我们还可以通过业务人员轮岗来使批量业务从业人员专业素质更高。那么 PM 业务众所周知并不直接接触客户，客户信息的缺失导致行业二次展业困难，那您又如何看待这个问题？

　　反方二/三辩：批量业务，通过小批量多做，通过小批量多场品（此处表述存疑，可能为“多种”）的业务模式，可以对产品进行二次延展，然后给同一客户，给同一行业的客户提供更多的延伸性服务。

　　正方三辩：回答问题是三个，正方可以。

　　好，那我们进行下一个环节。

双方讨论流程

正方三辩提问：在批量化结构中，担保人员如何积累经验、提升能力，从业者专业素质如何提升；批量业务能提升从业人员数据分析、行业判断、产品设计等多方面综合素质，还可通过业务人员轮岗提升，以及 PM 业务因不直接接触客户导致客户信息缺失使行业二次展业困难，如何看待这个问题。
反方二/三辩回答：批量业务通过小批量多种的业务模式，可对产品进行二次延展，给同一客户、同一行业客户提供更多延伸性服务。

本环节金句

“批量业务恰恰更能提升从业人员的专业素质。我们提升的是数据分析能力、行业判断能力、产品设计能力等多方面的综合素质。”
“批量业务，通过小批量多做，通过小批量多种的业务模式，可以对产品进行二次延展，然后给同一客户，给同一行业的客户提供更多的延伸性服务。”
“回答问题是三个，正方可以。”

　　传统的单体业务依靠大量的人工审核，复杂的审核流程，如何扩大规模，提升市场覆盖面？对方一直在用陈旧的眼光看待我们新发展的事物，我们依然可以依据新的金融创新、金融科技来减少人的时间成本和沟通成本。

　　传统的担保业务，担保机构和合作银行双向尽调，客户重复提供资料，反复接受尽调，这难道体现了以人民为中心的价值取向吗？提供同样的指导，对于客户来说并不繁琐，同样我们进行了双重的风险防控，这样我们真正能有效控制风险，提升客户的服务质量，降低成本。

　　近年来政府的担保机构快速上量，这体现了批量业务发挥的作用，这不正是体现了批量业务的优势吗？对方只关注了一两个方面，忽视了要知道我们要高质量发展，对方有点本末倒置了。

　　好，下面请正方。

双方讨论流程

反方：提出传统单体业务存在的问题，如依靠大量人工审核、复杂审核流程，难以扩大规模和提升市场覆盖面；认为新的金融创新和科技可减少时间与沟通成本。质疑传统担保业务中双向尽调、客户重复提供资料等做法未体现以人民为中心的价值取向，强调批量业务的优势，如政府担保机构快速上量，能有效控制风险、提升服务质量和降低成本，指责对方本末倒置，只关注部分方面而忽视高质量发展。
正方：尚未发言

　　进行攻辩小结，限时 2 分钟做好准备。计时开始，好的，我来帮大家回忆一下刚刚辩论阶段对方的观点。对方的观点是说不要问他天上的星星有多少，他只会告诉你很多很多，认为脚踏实地才能仰望星空。对方首先提出批量优先、规模优先，这种批量的优先是以牺牲风险为代价的，反过来看，其所带来的规模也许只是一种数字游戏。第二，对方认为其数字化转型缺乏对传统业务数字化转型的眼光，存在以偏概全的问题。第三，对方的高效审批以及成本低，究竟是依赖银行的被动性，还是依靠财政形成的一种资源错配呢？

　　而反观我方，我方的观点不仅能满足客户的灵活和个性需求，还能够掌握担保行业的风险审核主动权，又能够增加客户的粘性，延展二次展业的可能性。所以我们所强调的是以单笔任务为主，强调的是用更大的力量去做，而不是仅仅只看字面意义上的规模、单品与批量。我刚强调的一直是只希望在行业上投入更多的能力来发展传统单品业务，来锻炼行业的不可替代性。所谓有为才有位，对方所谓业务此刻带来的流程简易和规模增长也许只是暂时的占据虚位，而传统单笔业务才能让一把利剑引领整个行业披荆斩棘，从有位走向有为。谢谢，感谢正方的三辩。

攻击和防御的概括

攻击：
- 指出对方观点中批量优先、规模优先是以牺牲风险为代价，带来的规模可能只是数字游戏。
- 认为对方数字化转型缺乏对传统业务数字化转型的眼光，存在以偏概全的问题。
- 质疑对方的高效审批以及成本低是依赖银行被动性或财政资源错配。
防御：
- 强调己方观点能满足客户灵活和个性需求，掌握担保行业风险审核主动权，增加客户粘性并延展二次展业可能性。
- 表明己方强调以单笔任务为主，投入更多能力发展传统单品业务，以锻炼行业不可替代性。

本环节金句

“对方的观点是说不要问他天上的星星有多少，他只会告诉你很多很多，认为脚踏实地才能仰望星空。”
“对方首先提出批量优先、规模优先，这种批量的优先是以牺牲风险为代价的，反过来看，其所带来的规模也许只是一种数字游戏。”
“所谓有为才有位，对方所谓业务此刻带来的流程简易和规模增长也许只是暂时的占据虚位，而传统单笔业务才能让一把利剑引领整个行业披荆斩棘，从有位走向有为。”

　　反方三辩·攻辩小结

　　近几年，在一系列政策的引导和支持下，各类批量业务迅速上扬，推动了担保行业的进一步发展，引导了金融资源大量流向实体经济。

　　对方辩友提到了四点，第一，对方认为传统业务可以为单个客户提供个性化服务，而我方认为批量业务更是实现了对众多客户提供个性化服务，且覆盖面更广。第二，对方认为传统业务更有利于风险防控，而我方认为批量业务在大数据的基础上，更能建立数字化公共平台，且设定代偿上限，能更有效地进行风险防控。第三，对方认为传统业务更有利于人才培养，而我方认为批量业务在人才培养方面更具优势，在大数据多行业分析的基础上，能更有效地提升担保行业人才的专业素质。第四，对方认为批量业务未能充分发挥担保基金的有效利用，我方认为这是对批量业务没有进行真正的了解，只是对批量业务起初发展阶段的初步认识。批量业务的精细化转型正在继续，未来批量业务还将以更加精细化的服务，为广大的小微、三农市场主体提供服务，践行政府金融担保机构的初心使命。

　　因此，我方坚定认为担保机构未来的业务布局应以批量业务为主。谢谢！

攻击概括

针对对方认为传统业务可为单个客户提供个性化服务，强调批量业务能对众多客户提供个性化服务且覆盖面更广。
针对对方认为传统业务更有利于风险防控，指出批量业务在大数据基础上，通过建立数字化公共平台和设定代偿上限，能更有效地进行风险防控。
针对对方认为传统业务更有利于人才培养，表明批量业务在大数据多行业分析基础上，能更有效地提升担保行业人才的专业素质。
针对对方认为批量业务未能充分发挥担保基金的有效利用，认为这是对批量业务的误解，批量业务的精细化转型正在继续，未来将以更精细化的服务发挥作用。

防御概括

强调担保机构未来的业务布局应以批量业务为主，从多个方面阐述了批量业务的优势，以支撑这一观点。

这段话里最精彩的三句话：

“我方认为批量业务更是实现了对众多客户提供个性化服务，且覆盖面更广。”
“批量业务在大数据的基础上，更能建立数字化公共平台，且设定代偿上限，能更有效地进行风险防控。”
“批量业务的精细化转型正在继续，未来批量业务还将以更加精细化的服务，为广大的小微、三农市场主体提供服务，践行政府金融担保机构的初心使命。”

　　对方辩友，请问批量块业务如何在保证资金的有效利用上，从而避免金融资源的浪费？批量业务已经从刚开始的简单粗放模式向小批量、多场景的业务模式发展，支持更加精准化、明确化，这恰恰实现了担保资源的有效利用。

　　那么请问对方辩友，对方所说的提巧小规模批量化的业务，那不就是相当于是传统单笔业务的一种延伸吗？到底一次可以做几笔？我们才我们不要把有一次可以做上百笔。对方是只在乎了底数而不在乎质量吗？当然要在乎质量了，我们做细分化领域就是因为在把握量和质量，和质量同行。

　　那么请问对方辩友，如果说零售的一个行业它发生了一定的风险，那么是一个行业出现了问题，还是说一个客户出现了问题？我们通过锁定代偿上限可以控制一个系统化风险，但是你们如果发生了系统风险如何控制？首先我们是有足够的风险防控，我们有银行和我们担保机构双重的风险防控。另一方面，对方有所谓的贷偿上限，不恰恰证明了风险是大于收益的存在吗？你们去应到一遍，然后去与银行再印到一遍，就不会给企业带来很大的负担呢？是所谓的沟通成本，其金其实是恰恰证明了我们的风险控制的存在。至于您说的这个所谓的满意度，如果没有前期的有效风险控制，难道要到后面代偿的时候去谈所谓的满意度吗？

　　批量化可以通过数字化转型进行风险防控，请问当地业务可以实现吗？单笔业务并没有单笔业务也正在进行的数字化转型，我想纠正对方的观点。另外的话，按照对方的逻辑，是否现在的非遗传统业务就不应该被发扬，而应该被淘汰了呀？对方一直在强调当地传统业务的优势，担保行业成立近 30 年，一直以传统单品业务为主，对方是否想一直待在舒适区，不肯主动出击，顺势而为，难道传统代理业务就不会发展新的模式了吗？

　　那么我想请问，在批量的业务中。您对方公司是全方位的了解了您的客户吗？我们当然了解客户，但是我们更了解政府导向，我们更了解实体经济，我们不是做一个客户，两个客户，而是要为实体经济千千万万的客户去做。

　　对方辩友一定让广撒网式的牺牲的风险的法国尿恋海撒国江面式的覆盖面让出了主动权的被动高效是如何了解您的客户而实现精准滴灌的呢？其他行业务首先可以做到大水平翻灌，其次我们可以通过小写。在前、在中、在后，特色化和精细化的服务来做到来。来做到精准滴灌。

　　对方辩友，金融工作会一直强调我们要做到风险防控，我们要做到全方位的监管、机构监管、行为监管、功能监管、制度式监管、持续监管，那么请问对方辩友，批量化业务如何做到这些全方位的保险防复合监管？这批量化业务正可以做到全过程的风险管理，对于单品业务精细化的风险管理，完全可以通过科技功能到数字化平台进行全流程的风险管控，所谓的全流程的风险防控有没有涉及到反方可以进行处任？我们批量化业务可以做到，现在起道，请问单笔业务批量要几千，我们批量他业务可以锁定他的上降，请问单值业务如何避免这？

双方讨论流程

对方辩友提出批量块业务如何保证资金有效利用、避免金融资源浪费，认为批量业务向小批量、多场景发展实现了担保资源有效利用，并质疑对方所说的小规模批量化业务是传统单笔业务的延伸，在乎底数不在乎质量。
对方辩友询问若零售行业发生风险，是行业还是客户的问题，提出通过锁定代偿上限控制系统化风险，质疑对方若发生系统风险如何控制，认为对方的贷偿上限证明风险大于收益，且沟通成本证明风险控制的存在，质疑没有前期风险控制如何谈后期代偿的满意度。
对方辩友提出批量化可通过数字化转型进行风险防控，质疑当地业务能否实现，认为单笔业务也在进行数字化转型，质疑对方强调传统业务优势是待在舒适区，询问批量业务中对方公司是否全方位了解客户，强调自己公司了解政府导向和实体经济。
对方辩友质疑批量化业务中广撒网式覆盖面如何实现精准滴灌，回应称可通过大水平翻灌及特色化、精细化服务实现精准滴灌。
对方辩友强调金融工作要做到全方位监管，询问批量化业务如何做到，回应称批量化业务可做到全过程风险管理，可通过数字化平台进行全流程风险管控，质疑单笔业务如何避免相关问题。

本环节金句

“批量业务已经从刚开始的简单粗放模式向小批量、多场景的业务模式发展，支持更加精准化、明确化，这恰恰实现了担保资源的有效利用。”
“我们做细分化领域就是因为在把握量和质量，和质量同行。”
“批量化业务正可以做到全过程的风险管理，对于单品业务精细化的风险管理，完全可以通过科技功能到数字化平台进行全流程的风险管控。”

　　尊敬的各位评委、各位同仁：

　　在今天的辩论赛中，我们围绕着政府性融资担保机构应当以传统单笔业务为主还是以批量业务为主这一议题进行了激烈的讨论。

　　批量业务模式是针对当前政府性融资三种行业普遍存在的体系不健全、资本实力弱、专业人才少、风控能力弱等突出问题，在借鉴国内外实践基础上开展的业务模式创新。这个模式是由国家担保基金从国家层面推出的，实现担保业务批量化快速开展，并不会让渡风险把控权，而是能够充分发挥银行系统的风控优势，大幅提高融资服务的效率。同时，担保代偿实施总量控制，设定上限，也能够事先锁定代偿风险，实现多方风险共担，保障了商保机构的可持续运行，还能够更好地聚焦支小支农主业，相较于传统业务模式，能够快速提高融资覆盖面，另外还能够更好地凝聚担保机构的合力，加强银担业务合作和资源共享。国办 2019 年 6 号文中专门提到了国家融资担保基金、融资担保和再担保机构要推动与银行业的银担合作。

　　我方坚定地认为业务布局应以批量业务为主，以传统单笔业务为主是低效的、成本高昂的、流程繁琐的，无法满足新时代的要求。新时代下，作为政府性融资担保行业，要改革创新，要以批量业务为主进行布局，有力有效地引导金融资源高效地配置到实体经济，真正践行以服务实体经济为根本宗旨，真正地做到惠企利民，承担起政府性融资担保机构应当肩负的使命担当。谢谢。

重要概念定义

政府性融资担保机构：为解决企业融资难题，由政府出资设立，为符合条件的企业提供融资担保服务的机构。
批量业务：针对政府性融资三种行业普遍存在的体系不健全、资本实力弱、专业人才少、风控能力弱等问题，在借鉴国内外实践基础上，由国家担保基金从国家层面推出的，实现担保业务批量化快速开展的业务模式。该模式不会让渡风险把控权，能充分发挥银行系统的风控优势，大幅提高融资服务效率，担保代偿实施总量控制，设定上限，实现多方风险共担，保障商保机构可持续运行，能更好地聚焦支小支农主业，快速提高融资覆盖面，更好地凝聚担保机构的合力，加强银担业务合作和资源共享。
传统单笔业务：相较于批量业务，效率较低、成本较高、流程较为繁琐的业务模式。

判断标准

能否满足新时代对政府性融资担保机构的要求，包括提高融资服务效率、实现风险共担、保障机构可持续运行、更好地聚焦支小支农主业、提高融资覆盖面、加强合作与资源共享等。

分论点与事实佐证

批量业务能提高融资服务效率。
- 事实佐证：批量业务模式实现担保业务批量化快速开展，能够充分发挥银行系统的风控优势，大幅提高融资服务的效率。
- 分论点如何服务于判断标准：提高融资服务效率符合新时代对政府性融资担保机构的要求。
批量业务能实现风险共担。
- 事实佐证：担保代偿实施总量控制，设定上限，能够事先锁定代偿风险，实现多方风险共担，保障了商保机构的可持续运行。
- 分论点如何服务于判断标准：实现风险共担是满足新时代政府性融资担保机构要求的重要方面。
批量业务能更好地聚焦支小支农主业，提高融资覆盖面。
- 事实佐证：批量业务能够更好地聚焦支小支农主业，相较于传统业务模式，能够快速提高融资覆盖面。
- 分论点如何服务于判断标准：更好地聚焦支小支农主业、提高融资覆盖面是新时代政府性融资担保机构的重要使命。

结论

我方坚定地认为业务布局应以批量业务为主，以传统单笔业务为主是低效的、成本高昂的、流程繁琐的，无法满足新时代的要求。新时代下，政府性融资担保行业要改革创新，以批量业务为主进行布局，有力有效地引导金融资源高效地配置到实体经济，真正践行以服务实体经济为根本宗旨，做到惠企利民，承担起政府性融资担保机构应当肩负的使命担当。

本环节金句

“批量业务模式是针对当前政府性融资三种行业普遍存在的体系不健全、资本实力弱、专业人才少、风控能力弱等突出问题，在借鉴国内外实践基础上开展的业务模式创新。”
“批量业务能提高融资服务效率，实现担保业务批量化快速开展，能够充分发挥银行系统的风控优势。”
“新时代下，政府性融资担保行业要改革创新，以批量业务为主进行布局，有力有效地引导金融资源高效地配置到实体经济。”

　　尊敬的评委，各位辩友：

　　在此我将重申并强调我方观点，政府性融资担保机构应当以传统单笔业务为主。

　　首先，依据国发 6 号的意见，明确了政府性融资担保机构的社会责任和功能定位，而传统单笔业务模式能够更好地实现这一目标，精准对接小微企业和三农客户的个性化需求。不仅有助于提高客户的融资成功率，还能够有效支持其创新发展、产业升级，从而实现社会价值的最大化。

　　其次，传统单笔业务模式赋予了政府性融资担保机构更大的风险管理主动权。通过深入调查每个项目的具体情况，准确评估借款人的信用状况，保证资金流向具有增长潜力和偿债能力的实体。这种精细化的管理策略有助于保护财政资源的有效性和安全性。

　　再者，传统业务模式下的深度客户服务增强了政府性融资担保工作的核心竞争力。除最基本的担保服务外，机构还可以提供增值服务，帮助客户改善内部流程，提高偿债和盈利能力。不仅能够增强客户粘性，也能够为机构赢得良好声誉，有利于构建强大的品牌影响力。

　　最后，传统业务模式推动了政府性融资担保机构的专业化成长，确保了其长期可持续发展，应对市场变化、迎接挑战，增强行业专业性，充分体现了政府性融资担保存在的必要性和重要价值。

　　综上所述，我方坚定地认为，以传统单笔业务为主，是政府性融资担保机构有效控制风险、提升服务质量、实现社会责任及长期可持续发展的最优选择。这不仅是对政策导向的积极响应，也是一条通向高质量发展的明确路径。

　　谢谢大家！

重要概念定义

政府性融资担保机构：为解决小微企业和“三农”融资难、融资贵问题而设立的机构。
传统单笔业务：对单个项目进行深入调查和评估，提供担保服务的业务模式。

判断标准

能否有效实现政府性融资担保机构的社会责任和功能定位。
是否有助于政府性融资担保机构控制风险。
是否有利于增强政府性融资担保机构的核心竞争力，实现其长期可持续发展。

分论点与事实佐证

传统单笔业务能更好地实现政府性融资担保机构的社会责任和功能定位。
- 事实佐证：依据国发 6 号的意见，明确了政府性融资担保机构的社会责任和功能定位，传统单笔业务模式能精准对接小微企业和三农客户的个性化需求，提高客户融资成功率，支持其创新发展、产业升级，实现社会价值最大化。
- 分论点如何服务于判断标准：通过说明传统单笔业务模式与政府性融资担保机构的社会责任和功能定位的契合性，体现其在实现这一目标方面的优势，符合判断标准中关于实现机构社会责任和功能定位的要求。
传统单笔业务模式赋予政府性融资担保机构更大的风险管理主动权。
- 事实佐证：通过深入调查每个项目的具体情况，准确评估借款人的信用状况，保证资金流向具有增长潜力和偿债能力的实体，实现精细化管理，保护财政资源的有效性和安全性。
- 分论点如何服务于判断标准：强调传统单笔业务模式在风险管理方面的积极作用，有助于政府性融资担保机构控制风险，符合判断标准中关于控制风险的要求。
传统业务模式下的深度客户服务增强了政府性融资担保工作的核心竞争力。
- 事实佐证：除基本担保服务外，机构还可提供增值服务，帮助客户改善内部流程，提高偿债和盈利能力，增强客户粘性，赢得良好声誉，构建强大品牌影响力。
- 分论点如何服务于判断标准：阐述传统业务模式在增强核心竞争力方面的作用，有利于政府性融资担保机构实现长期可持续发展，符合判断标准中关于增强核心竞争力和实现长期可持续发展的要求。
传统业务模式推动政府性融资担保机构的专业化成长，确保其长期可持续发展。
- 事实佐证：传统业务模式推动机构专业化成长，使其能够应对市场变化、迎接挑战，增强行业专业性，体现政府性融资担保存在的必要性和重要价值。
- 分论点如何服务于判断标准：突出传统业务模式对政府性融资担保机构长期发展的积极影响，符合判断标准中关于实现长期可持续发展的要求。