好，接下来是正方一辩的陈词立论环节。

　　感谢主席，各位好。

　　公务员终身制是指公务员通过考试和聘用，经试用期转正后，只要不违法违纪，其职位和待遇得以保留，因而造成在现实层面公务员难以被辞退的状况。判断此问题应当看制度是否有利于提升公务员素质和国家公共服务能力。对此，我方提出以下两个论点：

　　第一，公务员终身制极大的保底，容易出现工作倦怠，失去积极工作和自我能力提升的动力，有碍于公务员素质提升和国家公共服务能力。终身制提供了极高的最低下限保障，公务员有稳定的收入、五险一金，有丰厚的假薪和补贴，甚至在国家出现财政困难时，还会优先给公务员发工资。长期的优待条件，加上入职之后的竞争压力缺乏，这两个因素综合，最后导致很多公务员抱着反正不参与晋升，做完就保住职位的心态来参与工作。公务员心理健康调查研究表示，公务员中不低于 50%的人存在工作倦怠。以致在吉林公务员工作倦怠调查中指出，工作倦怠已经成为公务员队伍中最主要的问题之一。不止于此，公务员的工作倦怠会进一步扩大政府机关的懒政怠政，而现实中出现的民办案件资料传递、投资问题得不到回复和整改，便是个体懈怠扩大为政府失职的有力证明。而取消终身制便是对公务员释放强烈的警示信号，将政治绩效作为考核的重要指标，全面提升公务员的工作要求，才能推动国家公共服务能力的提升。

　　更进一步，公务员终身制度的僵化，不适应新时代国家对公务员队伍的要求，进而带来不合格公务员剔除的困难，笃定阻碍国家优化精简公务员队伍。该制度原本应在稳定政策推行，2023 年，国家处理的腐败干部超过 2 万名，其中包括中央干部 54 人。由此可见，新时代下国家政策的推行早已不依赖于固定的个人，而是由稳定的上行政治、上行结构和党中央的统一领导来实践。

　　去年 9 月，中央政府明确指出有关优化精简公务员队伍的计划纲要。虽然法律规定连续两年被评定为不称职的公务员会被撤职，但在实际操作中难以执行。中国公务员年度考核标准明文规定：政治业务素质较差，工作责任心不强，不能完成工作任务，造成工作严重失误的公务员年度评定为不称职。相关规定含糊不清，难以量化，不具有可执行性，再加上个体公务员的年度评定和单位政绩的政治绩效高度关联，也导致很多负责人习惯欺上瞒下，甚至编造假政绩欺骗中央，才造成如今的局面。解决的关键就是建立学升学绩效考核自由可量化和执行性，三因区向考核法与经济效率是目前世界公认最好分析政治绩效的标准。自 2021 年起，中国科学院已经开展对三一系统研究，辽宁、天津等多个地区已经开始系统地将其与中国实际相结合。

　　综上，我方认为应该取消公务员终身制。

　　好，感谢正方一辩。

　　接下来是反方四辩质询正方一辩，时长为 1 分半。

　　反方四辩：请问可以听清吗？ 　　正方一辩：可以听清。 　　反方四辩：对方辩友，首先请问一下您方要取消公务员终身制之后，您方的绩效如何设立？ 　　正方一辩：我方认为每个行业的绩效到每个行业具体提行，我方今天不打算给出个具体的标准，因为今天的基本原理就已经有几万个了，我方不可能在短短的时间内给您解释清楚，但是我们可以确定的是，这个制度是世界公认的，已经获得了很大成效，之前我国已经开始使用和承认的制度。 　　反方四辩：那在公务员终身制之下，可不可以实行绩效考核？ 　　正方一辩：我方再次明确一下，公务员终身制只是在现状的考核下，公务员群体内难以流动，因为他们的考核标准非常低，仅仅是道德和一些基本的违法行为，像我方刚刚举证出来的公务员考核法里面的这样子，所以导致了一种公务员人员难以流动的现象。而我方今天是要打破这个最低的保障，让公务员能流动起来。 　　反方四辩：那么您方这个解决效率又如何呢？在您设立这个绩效考核之后。 　　正方一辩：我方解决效率，我方刚刚已经给您积极举证，第一个是因为公务员终身制导致的，对于提到这个原因，把这个原因从这个逻辑上面对于此的对论，我方后续也可以给您进行指标，实际上面的推论，比如像说一些优秀干部，像成都的一些优秀干部，在他们实行非终身制的时候，他们的人员活力更大了。所以我方想问的是，在您取消之后，在您这个实行这个绩效考核之后，您方的措施又是什么呢？那如果他绩效考核，首先您有什么评判他达不达标，第二是在他不达标之后，您方要做什么？第一个问题是，首先这个是旧行业锁定的，但是我们今天我方刚看到的是在至少在终身制情况下面，一些好吃懒做的蛀虫在上班时间不在岗，然后呢，我就先离开五色飞机蛀虫至少可以被提出，至于具体的我方今天不打算在这几分钟给您论证，因为气体行业来性。第二个是在这个标准，就是这个标准被取消之后，我们打算用三一考核来代替原本的低效能的最低下线的保障制。 　　反方四辩：行，那这点期待您方后续论证，那我还想问，在公务员终身制实行的情况之下，我们为什么不可以采用一个廉政的奖励制？因为公务员第一个是这样子，因为公务员的待遇很高，比如像什么工资，那些乱七八糟的，就是什么五险一金，他待遇本身就很高，但其次是他又非常的稳定，因为您只要不要有违法的行为或者违纪行为，不要连续 15 天旷工这样的非常严重的行为，就可以终身在这里，这些时候会导致有一部分蛀虫，它无法被淘汰，我今天想把这个保底这个保底这个一下线给搂掉，让公务员的下限这一块给淘汰出去。 　　正方一辩：哎，我们中公务员终身制，它不一定等于公务员的待遇终身制了。我方今天的终身制是指的是在如今的低标准的考核下，公务员内部难以进行流动，并且有很多蛀虫，我们今天想把这些蛀虫给剔除掉。我们在比如说公务员退休之后，由于他，我们把他的退休之后待遇和他从政业绩挂钩，可不可以。我方今天想要处理的是在这一些退休前的公务员，他们摆烂的那些人，先把他们给剔除，让那些挤过头想要上来的年轻人不要因为这些体制内的蛀虫而无法进入，让这个竞争更加激烈一些。 　　反方四辩：那我问您一下，就是您如何去提出您方我方今天给出的就是单一考核，考他的效率，经济效益这三个方面来看他是否达标了，而不像之前一样，只是看您的基本的道德和违法水平，这样会产生很多蛀虫，例如 7 月 11 号念什么公务员提前退岗，还有之前 11 年办不下来一个护理证的现象。所以您方执行系统议程。我方的执行效力。为什么现在又在计时呢？稍等一下啊，这个计时可能出了一点问题。 　　（稍作停顿） 　　反方四辩：好，我方现在可以给您积极举证，比如像说现在泸定县的那个什么食品安全总监，是非终身制的一个公务员，他仅仅干一年多，就已经专项抽查了 98 次，一共案件 24 起，远远超过了终身制公务员，也就是说他们确实竞争效率会更加活跃，把这些白烂的公务员给挤下去，这不是更好吗？然后呢，所以我方想问您，在这思利者的所谓一个考核之下，您就是做出了什么呢？ 　　正方一辩：对不起，这个计时员说是在对方发言的时候计时，我发现这个无计时，这个是不是用法。Hello，对不起，刚刚这个意识出了点问题，您那这面还是有 10 秒的。 　　正方一辩：我现在来回答刚刚对方的问题，我方刚刚从逻辑层面及因为这个终身制导致现在的主要原因，所以取消了这个原因啊，现在也会被取消，以及事实举证层面已经被您方给举证了。 　　反方四辩：现在还有个问题嘛，因为刚刚是计时可能出了点问题啊，那我想说就是您方通间没有给我举证，就是您方这个绩效考核是如何做到让他把这个住房去所做了剔除了，而且您方也没有回答，为什么我在这个在公务员终身制的这个前提下，我不能做到这一点。 　　正方一辩：哦，好的，应该就是时间到了。 　　反方四辩：不好意思，时间到，很抱歉给大家带来困扰，由于刚开了会议的问题，计时器存在一定的延迟，我现在换到了 WiFi 旁边，接下来可能会好一点，如果还有问题，可以在魔变中途跟我提一下，我看看能不能改善一下，然后接下来。

　　辩题为：当今中国，应该全面取消公务员终身制 vs 当今中国，不应该全面取消公务员终身制

　　环节：正方一辩 · 正方补充申论

　　先来看我方的问题。我方刚刚已给大家说明，人员固化、逃避机制、实效平平，没有有效淘汰机制，是公务员怠政懒政的重要原因。而公务员怠慢会导致政府效率低下，如义乌市两个月关于七八级 KTV 网上扰民的投诉都了无消息，这是公务员的失职，显然不利于人民对政府的期待，也会损害政府的公信力，包括有效的企业论证。我方在回应时，已从逻辑层面和事实层面进行阐述，在此不再赘述。

　　再来看我方论点，在终身制下，公务员淘汰机制实际作用不大，不称职及重大违纪违法行为大多未得到控制，长期旷工、受贿和贪污等极端错误行为存在，公务员只要不触碰法律和道德红线，便可安然无恙。中国科学管理学会高级医学院黄建领导的师绩效考核制度不合理，导致多数政绩造假。因此，我方提出了三一政策，这是完善当下公务员工生制的具体设计。

　　感谢反方一辩的发言。下面是正方四辩质询反方一辩，时长为 1 分半。有请。

　　正方四辩：对方辩友，第一个问题，今天公务员终身制的定义是什么？是否有一个确切的制度规定了公务员终身制？公务员法有规定公务员终身制。那您能不能念一下公务员法里规定的内容？嗯。抱歉，我没看到对方的示意。嗯，好，所以今天公务员终身制并不是一个明确规定的制度，因此我们要讨论的公务员终身制只是一种现状，正是由于这个原因。那我再来问，今天导致公务员可以终身留在岗位上，其内核是什么？为什么他们可以一直终身留在岗位上？嗯，好，所以我方能够告诉您的是，由于今天公务员被淘汰的底线太低了，所以很多公务员能够终身留在岗位上，这是现状。所以我方认为，给公务员一个政治绩效考核，让那些不合格的公务员被剔除出去，这就叫做在取消公务员终身制了。那看到对方论点，对方认为公务员终身制可以稳定党风，长期防止贪污，对吧？

　　反方一辩：是的。

　　正方四辩：我方现在给您一个数据，2023 年国家处理违纪干部超过 2 万名，其中包括中央干部 54 名，对方辩友所说的终身制防止贪污腐败在哪里体现了？明明去年还有这么多贪污腐败的干部被处理。可是您方没有举出，如果没有终身制，贪腐的成员会变少的证据。嗯，好，所以至少我们能够发现的是，这一部分的问题不是您方所说的那样，可能我们双方都有，所以这一部分不属于您方。看到您说的，您告诉我今天让公务员留在岗位上，能够使他们更稳定，对吧？

　　反方一辩：是的。

　　正方四辩：您说有很多尽职尽责的公务员留在岗位上更稳定了，那如果有那些不干实事的公务员留在岗位上怎么办？需要您向我举证，有多少这样的公务员，以及，嗯，好，我刚才提到的地方请您举证，今天在某个市有一个林业局，它 11 年没有办法给别人办理林权证，所以希望您后续去举证，这些是没有履行其真正职责的人，您方怎么处理？谢谢，时间到，感谢反方。

　　首先，我方认为公务员终身制有利于防止腐败，原因在于它能够降低追责成本。例如国家监委组建两年以来，追逃赃款共追回外逃人员 3425 人。

　　而对于对方所说的行政效率过低的问题，我方认为需从两方面来看。一方面，这或许并非由公务员终身制导致，而是因为我国的政治体制过于庞大、冗余。所以，并不能直接通过取消公务员终身制这一方法来解决该问题。

　　第二点，即便要解决目前因公务员终身制可能产生的效率绩效问题，我们可以采取绩效考核等方式。

　　以上便是我方观点。

　　辩题为：当今中国，应该全面取消公务员终身制 vs 当今中国，不应该全面取消公务员终身制 　　环节为：攻防票阶段

　　正方二辩申论： 　　首先我们来看一下双方定义的问题。对方在四辩时已明确表示，在公务员法中未找到关于公务员终身制的明确释义。公务员终身制并非中央政策明文规定的制度，而是指现实层面由于对公务员不称职缺乏具体可行的操作准则，导致公务员只要不违纪违法便可在岗位上一直工作到退出的普遍情况，这是整个公务员制度框架内职责分配的现实状况。所以我们说的全面取消公务员终身制，是通过实施具体可行的绩效考核办法，对公务员的晋升、辞退评定得客观准确，且并不影响公务员制度框架内其余如优厚待遇等内容。我方的绩效考核采取的是相应考核制度，从做一个政策或事情的效率、效果、经济三个维度和层面来对公务员的绩效进行评定。基于解决力，目前参与考核法在英国等国外已稳定推行很久，其效率得到广泛认可，且在我国如江苏、广东等地也已部分实行三一考核法。然后再看对方对我方论点的质疑。对方一直在问为何不采取奖励机制，以及为何不让退休后的待遇和在职期间的业绩挂钩，以解决终身制带来的问题，这是对方需要向我方论证的。我方认为解决终身制带来的弊端只有通过三一考核绩效系统的方法。此外，对方认为终身追责的成本会降低，但如去年深圳鲶鱼爷爷的案子，虽违纪违法，但最后只是扣了几个月退休金，成本低且力度不高，难以起到遏制腐败的作用，希望对方后续论证。

　　反方三辩质询： 　　对方辩友，我方认为在公务员现状下存在工作倦怠、没有动力的问题，这是我方的论一。我方查到一个叫耶克斯多得森定律，它是一个到右的绩效曲线指数，工作压力过小会使心理状态过于松弛，导致绩效表现糟糕。在现行公务员制度下，待遇优厚、工作稳定，工作压力小，会导致绩效表现不佳，从而产生工作倦怠的效果。若取消公务员终身制，虽与其他岗位一样，但肩负人民重担，若无人监管，压力变小后是否会不负责？对方辩友称取消公务员终身制后，通过绩效考核评定工作，压力会增大。例如哈尔滨一饭店门口，因公务员处理问题不当，在社会监督的舆论作用下被停职，说明社会监督的力量可达到一定效果。但现行公务员制度下，因没有有效的淘汰机制，公务员终身制导致的工作倦怠等问题是不可替代的。此外，基层工作者发现疫情管理组织结构不合理，若选择视而不见，现行制度难以评定其失职，而国家治理体系的进步需要主动作为的积累。所以隐性倦怠是现行公务员制度下更为重要的问题，这无法通过社会舆论压力解决。当现状存在工作倦怠问题时，取消公务员终身制后如何保证大家不倦怠？对方辩友称取消公务员终身制后，他们知道岗位不再是干到死，且优厚待遇不变，加上考核、竞争压力，会迫使他们为人民做更多实事，压力上升。而对方提及有人上班摸鱼，他们待遇不如公务员优厚，对优厚待遇的渴望也不强烈。对于行政效率低与公务员终身制的关系，对方辩友称简政效率是我方偷换概念给其安上的，我方所说的是在现行公务员制度下，优厚待遇和经济压力过小导致工作倦怠。而解决公务员终身制可让其工作不再倦怠，相关论述已重复多次。优化行政效率能否解决问题，需对方论证，对方仅举了一个例子，未提供具体逻辑机理和数据实证。在公务员终身制的框架下，我方需论证绩效考核可弥补弊端且公务员终身制的利好可被替代，后续我方举证，若通过优化现行政策改革可达到解决问题、调整弊端的效果，则没必要取消公务员终身制。

　　反方二辩陈词申论： 　　今天讨论的问题是对方倡导的政策变革，是否能让公务员体系在当今中国背景下变得更好，但对方未能让我看到取消公务员终身制后，聘用制合同工带来的任何独特利好，甚至对方一辩也无法给出可行政策，只是拿无数据的以资本主义自由为上的外国政策变革利好应用于社会主义制度，这是荒谬且无法成立的，期待对方在后续满足当代中国现状的前提下，给出绩效考核政策的可行论证。取消公务员终身制会导致公务员体系不稳定，易破坏党纪廉洁，对环境、地方和国家弊大于利。我方承认公务员体制下存在冗余人员和岗位，但可通过体制内优化结构来解决。在两方都能达到利好的情况下，我方认为我方成本更低，解决力更强。稳定的工作环境会使在职公务员工作效率变低、心理压力增大，加剧人身依附现象，增加腐败概率，不仅无法达到对方所畅想的聘用制带来的竞争感提高工作效率的利好，反而增加弊端。我方认为在现有体制下，可增加责任考察制，由组织部定期考核，这是更公平、便捷、成本更低的变更手段，可有效避免人身依附弊端。公务员终身制往往绑定着终身责任制，利于公安部明确提出的实行办案终身负责制和错案调查问责制，可要求公职人员终身为自己的过错负责。我国从多个国家和地区追回外逃人员及赃款，体现了国家推动全面从严治党、维护国家长治久安的决心，也体现了公务员终身责任制在维护党风党纪方面的巨大作用。

　　正方三辩质询反方二辩： 　　对方辩友，您方能否念一下公务员终身制具体包含的法条？您方认为公务员终身制下有公务员终身责任制，难道一个法条中有终身和公务员两个词，就等同于公务员终身制吗？我们应结合整个社会语境来看。您方论二称稳定的工作环境能让公务员为人民做出更多贡献，我方认为公务员终身制可让公务员在地方有更多履职效力，利于扎根群众、体会基层需求，利于基层工作展开。您方一辩稿只是举了几个感人的例子，却未说明是稳定的工作环境和公务员终身制让他们做得好。河北一政务大厅工作人员上班公然打游戏，供热人员故意让座机占线，这些在公务员终身制环境下会带来很大弊端。我方认为所谓的稳定工作环境只是一个杠杆，关键取决于公务员本身的行为。我方已明确告知细化政策考核单一制度，而您方无法说明所谓的利好是公务员终身制带来的，且我方认为取消公务员终身制后，优秀公务员的利好不会被抹掉。此外，对方辩友认为公务员终身制可让腐败的追责成本更小，我方认为恰恰是公务员终身制使绩效考核政策模糊，导致发现错误太晚。许多贪官逃到国外才被发现，就是证明。

　　反方三辩质询小结： 　　今天双方核心分歧在于现状下公务员体系内存在不干事儿和干不好事儿的人。我方提出对于不好好干事的人，可进行体制改革，加大组织部等对其的考察力度；对于真的干不好事儿的人，可采用责任考察制，通过组织部及上级领导对具体地方进行考察。而对方通篇未说明取消公务员终身制后大家工作效率积极的原因。取消公务员终身制可能导致岗位因工资高吸引更多人，而总局的人会变得更多，这是对方未举证的。我方举证在现状下，追责更加明确，公务员退休后无法出国，若取消公务员终身制，拿高工资的人潜逃到国外，我国将无权追责，追责成本会更高。此外，取消公务员终身制还可能导致真正为人民好的官员无法留在岗位上，基层管理体系会有更大的不稳定性。

　　正方三辩质询小结： 　　为何能解决工作倦怠？以前公务员只有违纪违法才会被裁掉，现在提高标准、取消保底，若上班不认真、未为人民办实事，就会失去工作，这样他们自然会努力，内部竞争会起来，工作倦怠会隐性减少。关于防止腐败，现行年度甚至绩效考核成绩模糊，导致无法及时发现腐败。我方举政府资金投入和政治机构联系考察的例子，说明可更早发现挪用公款的人。对方以很多好公务员在现行制度下做出贡献为例，但无法说明这是现行公务员终身制带来的。不论有无公务员终身制，好的人仍会做好贡献，但公务员终身制下，无能的人无法被剔除，会给国家公共服务体系造成更大损害。